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Blog 專欄2026-09-28

歐盟 EmpCo 反漂綠指令上路｜永續宣稱治理與供應鏈驗證

資料來源：ESG News，2026‑09‑23；原文網址。本文另依歐盟執委會說明及指令（EU）2024/825整理法規重點。本文為產業解析文章，不構成法律意見，實際法規遵循請參考歐盟及各會員國正式法令文本。

指令背景：缺乏證據的永續宣稱時代正式落幕

市場中的模糊環保口號、缺乏佐證的標示與漂綠（Greenwashing）行為，削弱消費者辨識產品環境表現的能力，也增加企業永續溝通的風險。

歐盟《綠色轉型賦權消費者指令（Empowering Consumers for the Green Transition, EmpCo，EU 2024/825）》修正既有消費者保護規則，會員國轉換期限為 2026 年 3 月 27 日，相關措施自2026 年 9 月 27 日起適用。銷售至歐盟消費者的品牌、零售業者應檢視適用會員國法令及行銷做法。

重要觀念：EmpCo 不僅僅是一項合規作業，更是企業重建消費者信任、建立差異化競爭力的策略機會。

EmpCo 核心規範與違規風險

主要禁止事項

  1. 限制概括式環境宣稱 「環境友善」、「綠色」等泛稱，若無與宣稱相關、符合指令定義的「公認優異環境績效」，不得使用。一般研究或自行提出的數據不當然滿足此條件；「永續」等廣泛宣稱還可能涉及社會面向，不能只用單一環境指標支持。
  2. 禁止基於抵換的產品氣候宣稱 不得基於溫室氣體排放抵換，宣稱產品對溫室氣體排放具有中和、減少或正面影響。搭配部分實質減量並不當然解除此禁令；企業仍可在符合相關規則下，清楚說明實際減量成果或氣候投資。
  3. 禁止以局部成果代表整體 宣稱應限定在證據支持的產品特性或活動範圍，不能將單一環節改善擴大為整件產品或整個企業的環境表現。
  4. 永續標章須有合格依據 永續標章不得僅自行設立，須依符合規定的認證制度或由公共機關建立。

違規後果

企業可能面臨主管機關要求停止或更正行銷、依會員國法律處罰、消費者救濟及聲譽損害。具體罰款、計算基礎與救濟措施，須依適用國家的轉換法令及案件性質判定；不能將「1 萬歐元起、營業額 4% 上限」視為全歐盟通用的 EmpCo 罰則。

企業常見的兩難：漂綠（Greenwashing） vs 綠色緘默（Greenhushing）

面對嚴格法規，部分企業為避免觸法選擇「綠色緘默」，即使真的有執行減碳與永續改善，卻完全停止對外環境溝通。

提醒：完全停止溝通會讓消費者難以辨識企業真實成果。企業可以保留清楚、具體的溝通，但每一句宣稱都應有適當證據，且符合該類宣稱的法律條件。

企業合規的技術與數據準備

以下是依產品與宣稱性質選用的實務工具，並非 EmpCo 對所有企業一律強制要求的文件清單：

  1. 供應鏈數據品質管理 優先取得與宣稱相關的供應商原始數據，評估次級資料的代表性、適用範圍與限制。
  2. 生命週期評估與產品碳足跡 視宣稱需要規劃 LCA、PCF，選擇適用的 ISO 14040／14044、ISO 14067 或 GHG Protocol 方法，交代邊界、假設及資料品質。
  3. 環境產品宣告（EPD） 視產品類別與市場需求評估導入；EPD 可提供環境資訊，但不等於產品一定優於其他產品，也不自動授權使用概括式環保宣稱。
  4. 證據可追溯 保存宣稱、數據來源、方法、版本、審查紀錄與有效期間，供內部覆核及主管機關查閱。

包裝改版、供應鏈數據蒐集與 LCA 所需時間，取決於產品數量、數據成熟度與評估範圍。企業可依專案需求安排 12–18 個月等較長準備期，但這不是法定期限，也不是所有專案的固定工期。既有庫存應另核對各國執法安排及歐盟舊庫存共同原則。

組織制度：建立「永續宣稱治理架構」

建議企業建立跨部門治理機制，串聯行銷溝通與技術證據。以下四個模組是制度建置建議，具體角色與程序可依組織調整：

  1. 診斷審查 全面盤點產品網頁、實體店面陳列、包裝、DM、廣告文案；標示高風險概括用詞、以抵換為基礎的產品宣稱。
  2. 數據整合機制 串聯採購、供應商管理與永續數據，以原始指標驗證材質來源、回收料占比與產品排放數據。
  3. 跨部門簽核流程 建議環境永續宣稱對外發布前，經由法務／合規、永續 ESG、行銷溝通單位共同審核，確認內容正確、證據適切及法規條件。
  4. 內部已驗證宣稱資料庫 保存經審查的標準宣稱範本、適用範圍與證據，供行銷使用，並定期複檢更新。

本公司｜歐盟 EmpCo 反漂綠指令合規服務

協助銷往歐盟 B2C 市場的消費品、零售、品牌業者，因應 EmpCo 指令，從盤點、數據建置、制度流程到教育訓練，降低漂綠合規風險。

服務內容

  1. 永續宣稱現況差距診斷 盤點網站、包裝、廣告、產品說明等對外素材，辨識高風險環保用詞與宣稱；對照 EmpCo 要求輸出差距報告與優先改善清單。
  2. 永續宣稱治理制度建制輔導 協助訂定「環境永續宣稱管理程序」，建置跨部門簽核流程、內部已驗證宣稱資料庫範本，定義行銷、ESG、法務權責。
  3. 供應鏈數據、LCA／PCF／EPD 技術諮詢
    • 輔導供應商問卷、範疇三原始數據蒐集機制；
    • LCA 生命週期評估、產品碳足跡 PCF 執行路徑規劃；
    • EPD 環境產品宣告導入諮詢，協助理解驗證與宣告重點。
  4. 企業內部教育訓練課程
    • 高階主管：EmpCo 風險、漂綠與綠色緘默的經營議題、永續溝通策略。
    • 行銷／品牌團隊：允許與禁止的宣稱範例、文案審核實務。
    • ESG／採購／法務：數據驗證邏輯、跨部門審核流程、常見缺失解析。
  5. 模擬審查與後續法令追蹤諮詢 從主管機關審查角度檢視宣稱；持續追蹤歐盟會員國轉換法令與施行細則，提供後續營運諮詢。

適合對象

  • 產品銷售至歐盟之消費品品牌、零售業、時尚紡織、食品、家居、3C 消費電子等 B2C 產業。
  • 行銷素材、產品包裝大量使用環保、永續相關宣稱之企業。
  • 正在建置 LCA、產品碳足跡、EPD 環境產品宣告的組織。

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