การประเมินความเกี่ยวข้องช่วยให้องค์กรระบุกิจกรรมในห่วงโซ่คุณค่า กำหนดขอบเขตบัญชีรายการอย่างโปร่งใส และจัดลำดับความสำคัญของการเก็บข้อมูลกับการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก การตีความควรแยกข้อกำหนดฉบับสมบูรณ์ออกจากร่างในอดีตและวิธีบริหารจัดการที่องค์กรกำหนดเอง
1. ตำแหน่งและวัตถุประสงค์
Scope 3 มีกิจกรรม 15 หมวด แต่ไม่ได้หมายความว่าทุกบริษัทมีกิจกรรมครบทุกหมวด เช่น บริษัทที่ไม่มีธุรกิจแฟรนไชส์อาจไม่มีการปล่อยในหมวด 14 การระบุว่า “ไม่เกี่ยวข้อง” แตกต่างจากการตัดกิจกรรมที่มีอยู่จริงออกจากบัญชี
มาตรฐานฉบับสุดท้าย §6.2 กำหนดให้คำนวณการปล่อย Scope 3 ทั้งหมดตามนิยามของมาตรฐาน และเปิดเผยพร้อมอธิบายเหตุผลของรายการที่ตัดออก §6.3 กำหนดเพิ่มเติมว่าการตัดออกต้องไม่ทำให้บัญชีรายการขาดความเกี่ยวข้อง โดยเฉพาะการไม่รวมกิจกรรมที่คาดว่าจะมีสัดส่วนสำคัญต่อการปล่อย Scope 3 ทั้งหมด
ความครบถ้วนไม่ได้หมายถึงการฝืนประมาณการกิจกรรมที่ไม่มีอยู่ หรือเลือกเฉพาะหมวดที่เก็บข้อมูลง่าย วิธีที่เหมาะสมคือ ระบุครบทั้ง 15 หมวด → พิจารณาขอบเขตขั้นต่ำและความเกี่ยวข้อง → คำนวณการปล่อย → อธิบายรายการที่ไม่เกี่ยวข้องหรือถูกตัดออก → ปรับปรุงคุณภาพข้อมูล
แนวทางจัดทำบัญชี Scope 3 ของ EPA สหรัฐฯ ใช้เป็นข้อมูลประกอบการปฏิบัติได้ แต่การพิจารณาความสอดคล้องอย่างเป็นทางการต้องอ้างอิงข้อกำหนดด้านขอบเขตและการเปิดเผยในมาตรฐาน GHG Protocol
แหล่งข้อมูล: มาตรฐานฉบับสุดท้ายของ GHG Protocol, FAQ อย่างเป็นทางการเรื่องขอบเขตขั้นต่ำและทางเลือก, แนวทางบัญชีรายการของ EPA
2. แหล่งอ้างอิงทางการและความแตกต่างของฉบับ
| ฉบับ/ตำแหน่ง | หัวข้อ | วิธีใช้ |
|---|---|---|
| ฉบับสุดท้ายปี 2011 §6.2 | ข้อกำหนดขอบเขต | ขอบเขตการปล่อย Scope 3 ทั้งหมดและหน้าที่เปิดเผยรายการที่ตัดออก |
| ฉบับสุดท้ายปี 2011 §6.3 และ Table 6.1 | การเปิดเผยและให้เหตุผลของรายการที่ตัดออก; เกณฑ์ความเกี่ยวข้อง | ประเมินว่าการตัดออกมีเหตุผลหรือไม่ และพิจารณาเกณฑ์ความเกี่ยวข้องทั้งเจ็ด |
| ฉบับสุดท้ายปี 2011 Box 6.2 | อิทธิพล | แยกการจัดสรรการปล่อยออกจากอิทธิพลต่อการลดการปล่อย |
| ฉบับสุดท้ายปี 2011 §7.1 | การจัดลำดับการเก็บข้อมูล | จัดลำดับกิจกรรมด้วยการประมาณเบื้องต้นและเกณฑ์อื่น |
| ร่างเดือนพฤศจิกายน 2009 §§5.2, 5.3 และ 5.3.1 | ขนาด เกณฑ์ความเกี่ยวข้องอื่น และอิทธิพล | ใช้เปรียบเทียบพัฒนาการทางประวัติศาสตร์เท่านั้น ไม่ใช่เลขข้อหรือเกณฑ์ปัจจุบันในฉบับสุดท้าย |
ร่างเดือนพฤศจิกายน 2009 เสนอให้คำนวณแหล่งหลักที่รวมกันคิดเป็นอย่างน้อย 80% ของการปล่อย Scope 3 ที่คาดการณ์ และระบุว่าเกณฑ์นี้ยังต้องยืนยันหลังการทดสอบภาคสนาม ฉบับสุดท้ายไม่ได้ใช้ตัวเลขดังกล่าวเป็นเกณฑ์ทั่วไป จึงสรุปไม่ได้ว่าการครอบคลุมเพียง 80% เป็นไปตามมาตรฐาน
แหล่งข้อมูล: ฉบับสุดท้ายปี 2011, ร่างประวัติศาสตร์เดือนพฤศจิกายน 2009
3. ภาพรวมเกณฑ์ความเกี่ยวข้อง
เปรียบเทียบเกณฑ์ทั้งเจ็ดกับร่างในอดีต
| เกณฑ์ | ร่างปี 2009 | ฉบับสุดท้ายปี 2011, Table 6.1 | ประเด็นประเมินในทางปฏิบัติ |
|---|---|---|---|
| ขนาด Size | §5.2 กล่าวถึงเกณฑ์ชั่วคราวสะสม 80% | กิจกรรมมีส่วนสำคัญต่อการปล่อย Scope 3 ทั้งหมดที่คาดการณ์หรือไม่ | ใช้ค่าประมาณระบุแหล่งปล่อยสูง; ฉบับสุดท้ายไม่มีเกณฑ์ตัดออก 80% ที่ใช้ได้ทั่วไป |
| อิทธิพล Influence | การลดการปล่อยที่บริษัทดำเนินการหรือมีอิทธิพลได้ | คงไว้เป็นเกณฑ์ | จัดซื้อ ออกแบบ สัญญา หรือบริหารห่วงโซ่อุปทานช่วยลดการปล่อยได้หรือไม่ |
| ความเสี่ยง Risk | ความเสี่ยงด้านการเงิน กฎระเบียบ ห่วงโซ่อุปทาน คดีความ และชื่อเสียง | คงไว้เป็นเกณฑ์ | กิจกรรมกระทบต้นทุน การปฏิบัติตามกฎ ลูกค้า การจัดหา หรือชื่อเสียงหรือไม่ |
| ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย Stakeholders | ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลักเห็นว่าสำคัญ | คงไว้เป็นเกณฑ์ | พิจารณาความสนใจของลูกค้า ซัพพลายเออร์ นักลงทุน และภาคประชาสังคม |
| การจ้างภายนอก Outsourcing | กิจกรรมที่อุตสาหกรรมมักทำเองแต่บริษัทจ้างภายนอก | คงไว้เป็นเกณฑ์ | การจ้างภายนอกเปลี่ยนขอบเขตที่รายงาน ทั้งที่กิจกรรมยังเกี่ยวข้องใกล้ชิดกับธุรกิจหรือไม่ |
| แนวทางรายสาขา Sector guidance | อาจรวมในเกณฑ์เพิ่มเติมของบริษัทหรืออุตสาหกรรม | ระบุแยกต่างหาก | กิจกรรมที่แนวทางรายสาขาที่ใช้ได้ระบุว่าสำคัญ |
| อื่น ๆ Other | เกณฑ์เพิ่มเติมที่บริษัทหรืออุตสาหกรรมกำหนด | คงไว้เป็นเกณฑ์ | อธิบายเงื่อนไขเฉพาะ หลักฐาน และการใช้อย่างสม่ำเสมอ |
ความพร้อมของข้อมูลไม่ใช่เกณฑ์ข้อที่แปดแยกต่างหากใน Table 6.1 แต่มีผลต่อวิธีเก็บข้อมูลและแผนปรับปรุง การเก็บข้อมูลยากเพียงอย่างเดียวไม่ใช่เหตุผลเพียงพอที่จะระบุว่ากิจกรรมสำคัญไม่เกี่ยวข้อง
พัฒนาการของฉบับแสดงว่าไม่ควรใช้เปอร์เซ็นต์เดียวในร่างแทนข้อกำหนดความครบถ้วน ขอบเขตขั้นต่ำ และเกณฑ์หลายข้อของฉบับสุดท้าย หากวิเคราะห์เหตุผลเชิงนโยบายที่อยู่เบื้องหลังการเปลี่ยนแปลง ควรระบุว่าเป็นการวิเคราะห์ ไม่ใช่เหตุผลที่หน่วยงานยืนยันอย่างเป็นทางการ
แหล่งข้อมูล: Table 6.1 และบทที่ 6–7 ของมาตรฐานฉบับสุดท้าย
4. หลักอิทธิพล: พิจารณามากกว่าปริมาณการปล่อย
ร่างในอดีต §5.3.1 กล่าวถึงการจัดลำดับกิจกรรมที่บริษัทมีอิทธิพลและทำให้เกิดการลดการปล่อยได้ แม้กิจกรรมนั้นต่ำกว่าเกณฑ์ขนาดในร่าง
ฉบับสุดท้ายกล่าวถึงอิทธิพลและการจัดลำดับผ่าน Table 6.1, Box 6.2 และ §7.1 การไม่มีอำนาจควบคุมการดำเนินงานไม่ได้ทำให้การปล่อยนั้นไม่เกี่ยวข้องกับบริษัท ในทางกลับกัน อิทธิพลที่จำกัดเพียงอย่างเดียวก็ไม่ใช่เหตุผลเพียงพอสำหรับการตัดการปล่อยออก
เปลี่ยนอิทธิพลให้เป็นการดำเนินการ
| กิจกรรม | ตัวอย่างการดำเนินการในทางปฏิบัติ |
|---|---|
| สินค้าและบริการที่ซื้อ: การดำเนินงานของซัพพลายเออร์ | ร่วมมือกับซัพพลายเออร์เพิ่มประสิทธิภาพ ประเมินซัพพลายเออร์คาร์บอนต่ำ และกำหนดเป้าหมายลดการปล่อยกับข้อกำหนดข้อมูลในสัญญา |
| สินค้าและบริการที่ซื้อ: วงจรชีวิตต้นน้ำ | ใช้วัสดุคาร์บอนสูงทดแทน และขอให้ซัพพลายเออร์ระดับ Tier 1 เก็บข้อมูลจากต้นน้ำต่อไป |
| การขนส่งและกระจายสินค้า | ประเมินการจัดซื้อใกล้แหล่งผลิต การเปลี่ยนรูปแบบขนส่ง อัตราบรรทุก และประสิทธิภาพเส้นทาง |
| ของเสียจากการดำเนินงาน | ลดของเสียตั้งแต่ต้นทาง ใช้ซ้ำและรีไซเคิลอย่างเหมาะสม พร้อมประเมินการปล่อยจากวิธีบำบัดจริง |
| การเดินทางของพนักงาน | สนับสนุนขนส่งสาธารณะ จัดรถรับส่ง ส่งเสริมการเดินทางร่วมกัน และพิจารณาการทำงานทางไกลที่เหมาะสม |
เมื่อวางแผน ให้ตรวจด้วยว่ามาตรการทำให้การปล่อยย้ายไปยังส่วนอื่นของห่วงโซ่คุณค่าหรือไม่ ตัวอย่างเช่น การทำงานทางไกลอาจลดการเดินทาง แต่เปลี่ยนการใช้พลังงานที่บ้านของพนักงานได้
แหล่งข้อมูล: Box 6.2 และ Table 9.7 ของฉบับสุดท้าย
5. ขั้นตอนดำเนินงาน: ระบุ ประมาณ และปรับปรุง
สามขั้นตอนต่อไปนี้เป็นการสรุปกระบวนการเพื่อใช้งาน ไม่ใช่สิ่งทดแทนข้อความในมาตรฐาน
| ขั้นตอน | งาน | บันทึกที่ควรเก็บ |
|---|---|---|
| Step 1 ระบุและประเมิน | ให้หน่วยงานต่าง ๆ ตรวจ 15 หมวด ขอบเขตขั้นต่ำ และเกณฑ์ทั้งเจ็ด; ประมาณขนาดเบื้องต้นเมื่อจำเป็น | รายการกิจกรรม ความเกี่ยวข้อง การนำเข้า/ไม่เกี่ยวข้อง/ตัดออก พร้อมเหตุผล |
| Step 2 ประมาณและคำนวณ | เลือกวิธีตามหมวด เช่น ปริมาณเชื้อเพลิง ระยะทาง น้ำหนัก ค่าใช้จ่าย หรือข้อมูลเฉพาะซัพพลายเออร์ | ข้อมูลกิจกรรม ค่า emission factor ปี สมมติฐาน วิธี และความไม่แน่นอน |
| Step 3 ทบทวนและปรับปรุง | ทบทวนกิจกรรมใหม่ การเปลี่ยนขอบเขต และคุณภาพข้อมูลเป็นระยะ; ให้ความสำคัญกับจุดปล่อยสำคัญ | รายการช่องว่าง ผู้รับผิดชอบ กำหนดปรับปรุง และแผนคำนวณใหม่เมื่อจำเป็น |
การประมาณเบื้องต้นอาจใช้ค่าเฉลี่ยอุตสาหกรรม EEIO ข้อมูลตัวแทน หรือค่าประมาณที่สมเหตุสมผลเพื่อจัดลำดับการเก็บข้อมูล บัญชีรายการอย่างเป็นทางการก็ใช้ข้อมูลทุติยภูมิที่เหมาะสมได้ ไม่จำเป็นต้องเปลี่ยนข้อมูลทุกจุดให้เป็นการวัดโดยตรง ประเด็นสำคัญคือเลือกวิธีเหมาะสม เปิดเผยคุณภาพอย่างโปร่งใส และปรับปรุงจุดปล่อยสำคัญต่อเนื่อง
อย่ากำหนด “เพิ่มจาก 5 หมวดเป็น 12 หมวด” เป็นเป้าหมายความคืบหน้าตายตัว จำนวนหมวดขึ้นกับกิจกรรมจริง ควรทบทวนครบทั้ง 15 หมวดตั้งแต่ปีแรก และไม่เลื่อนการจัดการการปล่อยที่ทราบว่ามีนัยสำคัญออกไปโดยไม่มีเหตุผล
แหล่งข้อมูล: ฉบับสุดท้าย §§7.1, 7.3 และ 7.6, แนวทางบัญชีรายการของ EPA
6. ข้อผิดพลาดที่พบในการปฏิบัติ
- ใช้จำนวนหมวดเป็นหลักฐานความครบถ้วน ควรอธิบายกิจกรรมและขอบเขตจริงแยกตามหมวด ไม่ต้องฝืนคำนวณกิจกรรมที่ไม่มี แต่ห้ามละการปล่อยจากกิจกรรมที่มีอยู่เพียงเพราะเก็บข้อมูลยาก
- ดูเฉพาะขนาดและมองข้ามเกณฑ์อื่น กิจกรรมที่ปล่อยน้อยกว่าอาจควรจัดการก่อน หากมีความเสี่ยงสูง ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียสนใจ หรือมีโอกาสลดการปล่อยชัดเจน
- คิดว่าจ้างภายนอกแล้วการปล่อยหายไป การจ้างภายนอกอาจเปลี่ยนการจัดสรรขอบเขต แต่ยังต้องตรวจหมวด Scope 3 ที่เกี่ยวข้อง
- ประเมินครั้งเดียวแล้วไม่ทบทวน ผลิตภัณฑ์ใหม่ การซื้อกิจการ การจ้างภายนอก การเปลี่ยนห่วงโซ่อุปทาน และข้อมูลที่ดีขึ้นอาจเปลี่ยนผลประเมินและการเปรียบเทียบปีฐาน
- ใช้วิธีอิงค่าใช้จ่ายเป็นฐานเดียว หรือสรุปว่าใช้ในบัญชีทางการไม่ได้ วิธีนี้ช่วยคัดกรองและใช้ได้กับบางหมวด แต่ต้องคำนึงถึงราคา สกุลเงิน ความเป็นตัวแทนของปัจจัย และวัตถุประสงค์
- นำตัวเลข 80% ในอดีตหรือเกณฑ์ครอบคลุมเป้าหมาย 67% มาใช้เป็นเกณฑ์บัญชีรายการ ตัวเลขมาจากเอกสารและวัตถุประสงค์ต่างกัน ห้ามนำมาปะปนกัน
7. ข้อเสนอแนะสำหรับการประยุกต์ใช้ในไต้หวัน
1. การจัดลำดับจุดปล่อยสำคัญไม่ใช่การตัดรายการออก
องค์กรอาจใช้แนวทาง “ปรับปรุงข้อมูลของแหล่งที่รวมกันคิดเป็น 80% ของการปล่อยโดยประมาณก่อน” เป็นตัวอย่างจัดสรรทรัพยากรภายใน แต่ต้องระบุว่าเป็นวิธีบริหารภายใน และยังต้องตรวจกิจกรรมที่เหลือ ขอบเขตขั้นต่ำ และเกณฑ์ทั้งเจ็ด ห้ามเรียกว่าเป็นเกณฑ์ปัจจุบันของ GHG Protocol
2. จัดทำเอกสารผลประเมิน
จัดทำเอกสารทำงาน “15 หมวด × 7 เกณฑ์ × ผลการตัดสิน × เหตุผลที่ตัดออก” พร้อมค่าประมาณและหลักฐานสนับสนุน
| ช่องข้อมูลในเอกสาร | รายการที่แนะนำ |
|---|---|
| หมวดและกิจกรรม | หมายเลขหมวด รายละเอียดกิจกรรม และตำแหน่งต้นน้ำ/ปลายน้ำ |
| ขอบเขตองค์กรและขั้นต่ำ | วิธีรวมข้อมูล อำนาจควบคุม และการปล่อยที่ต้องรวมหรือเลือกได้ |
| เกณฑ์ทั้งเจ็ด | เหตุผลและหลักฐานรายข้อ ไม่ควรทำเครื่องหมายโดยไม่มีคำอธิบาย |
| ขนาดเบื้องต้น | การปล่อยโดยประมาณ สัดส่วน วิธี และความไม่แน่นอน |
| ผลการตัดสิน | รวม ไม่เกี่ยวข้อง หรือตัดออก พร้อมเหตุผลแยกกัน |
| ข้อมูลและการปรับปรุง | แหล่งข้อมูล รุ่นปัจจัย ผู้รับผิดชอบ และกำหนดปรับปรุง |
| การทบทวน | วันที่ทบทวน ผู้อนุมัติ และบันทึกการเปลี่ยนแปลงรายปี |
3. ยืนยันขอบเขตเป้าหมาย SBTi แยกต่างหาก
ตาม Corporate Near-Term Criteria V5.3.1 หาก Scope 3 มีสัดส่วน 40% ขึ้นไปของการปล่อยทั้งหมด ต้องรวม Scope 3 ในเป้าหมายระยะใกล้ และเป้าหมายที่เกี่ยวข้องต้องครอบคลุมการปล่อย Scope 3 อย่างน้อย 67% โดยจัดการรายการที่ตัดออกตามเกณฑ์ นี่เป็นกฎการตั้งเป้าหมาย ไม่ใช่สิ่งทดแทนบัญชีรายการที่ครบถ้วน ก่อนใช้งานให้ยืนยันรุ่นเกณฑ์และข้อกำหนดรายอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้อง
แหล่งข้อมูล: เกณฑ์ SBTi
4. เชื่อมหลักอิทธิพลกับการกำกับการลดการปล่อย
กำหนดความรับผิดชอบด้านจัดซื้อ วิจัยและพัฒนา และการดำเนินงานสำหรับหมวดที่องค์กรมีอำนาจจัดการ ผู้ผลิตอาจเริ่มตรวจ C1 สินค้าและบริการที่ซื้อ และ C11 ขั้นตอนการใช้ผลิตภัณฑ์ที่ขายเมื่อเกี่ยวข้อง แต่ต้องยืนยันจุดปล่อยสำคัญด้วยข้อมูลของบริษัท ไม่ใช้ภาพรวมอุตสาหกรรมแทนข้อมูลจริง
